¿Cómo justificamos un proyecto europeo? [editar]

En nuestra nota de la semana pasada: "Algunos consejos para tener éxito en la justificación económica de los proyectos subvencionados" ofrecíamos algunos consejos sobre la justificación de proyectos en general, indicaciones válidas también para subvenciones con cargo a fondos Comunitarios, sin embargo, dada su especificidad, en la noticia de hoy realizaremos algunas matizaciones.

Un poquito de legislación:

La base reglamentaria de todas las subvenciones a cargo de presupuestos comunitarios es el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. De esta base se desprenden los principios básicos que hay que tener en cuenta, los siguientes tres:

• Economía, es decir, que nunca un gasto puede hacerse por encima de los precios de mercado, evitando, por tanto, sobrecostes o similares.
• Eficiencia, es decir, que si una actividad tiene varias vías de implementación se priorizará aquella que implique un menor gasto.
• Eficacia, es decir, que se intentará mediante todos los medios disponibles alcanzar los objetivos y resultados previstos por el proyecto.

De esta forma, en el caso de los proyectos europeos es fundamental la gestión basada en resultados, esto quiere decir que todas las actuaciones cuenten con objetivos y metas claros y con los indicadores que permitan valorar estos tres principios.

Una vez que tenemos definido el marco anterior, para justificar una subvención europea debemos tener en cuenta, por ejemplo:

• La normativa de aplicación es la Comunitaria y la Ley de Subvenciones tiene carácter supletorio.
• Los consejos ofrecidos en nuestro artículo "Algunos consejos para tener éxito en la justificación económica de los proyectos subvencionados" son aplicables también en este caso, sin embargo hay que tener mayor cuidado con aspectos como:

• Especificar el origen comunitario de los fondos en cualquier comunicación del proyecto, o documentación a entregar a terceros, esto es uso del logotipo específico de la convocatoria en por ejemplo: listas de asistencia, notas de prensa, noticias, etc.
• Normalmente es necesario llevar contabilidad separada (analítica) para el proyecto.
• La justificación será del 100% del coste del proyecto, a pesar de que Europa solamente aporte un porcentaje al mismo.

• Será siempre incompatible que para un mismo proyecto confluyan ayudas de más de una fuente comunitaria, con independencia de su origen (es decir, por ejemplo, que no podemos cofinanciar un proyecto financiado por el Fondo Social Europeo (FSE) con un Programa Progress).

• Hay que tener mayor cuidado en preservar lo que se llama “pista de auditoría”, es decir, que pueda seguirse con absoluta claridad el flujo monetario de los fondos, desde la entrada (pagos realizados en concepto de anticipo, por ejemplo) hasta la salida o pago a los proveedores.

• Viajes: normalmente es obligatorio conservar siempre las tarjetas de embarque o billetes de transporte y además hay casos en que en función del número de kilómetros no es factible utilizar avión.

• Suelen pedir una auditoría financiera del proyecto que debe acompañar el informe final del mismo.

• Debemos cumplir la legislación estatal de aplicación, tanto en materia de impuestos, como de costes salariales, etc.

• Serán las bases de la convocatoria las que informen del periodo de tiempo en el que debemos conservar la documentación de la justificación, periodo en el cual podrán hacernos una auditoría del proyecto.