Fundación Luis Vives

Fecha del seminario

12 y 13 de noviembre de 2007

Colaboradores

• Consejería de Servicios Sociales del Gobierno de Asturias
• Red Europea de Lucha contra la pobreza y la exclusión social en el principado de  Asturias

Contexto

En el Principado de Asturias se está elaborando el primer Plan de Inclusión Social (PAIS) que se encuentra en proceso de aprobación, pendiente de ratificación en los órganos de consulta del Gobierno Autonómico.

El Plan se fundamenta, principalmente, en el marco normativo iniciado en 2003 con la promulgación de las leyes de Servicios Sociales (Ley 1/2003), del Salario Social Básico (Ley 4/2005) y en desarrollo de la primera, del mapa de Servicios Sociales (Decreto 109/2005) y en el marco empírico de diagnóstico centrado en el estudio sobre “Pobreza y Exclusión Social en Asturias” (CSIC, 2004).

Este marco normativo, articula un conjunto de medidas y estrategias por la inclusión enmarcadas dentro de Plan Autonómico de Inclusión Social temporalizado para el periodo 2006-2008.

El Plan se estructura en dos partes:

En la primera, se sitúa el Plan dentro de las políticas de inclusión social europeas y nacionales, con referencia especial a las nuevas políticas del  Principado de Asturias (2003-2006); se realiza un diagnóstico de situación sobre la pobreza y exclusión social en Asturias; se presentan los fundamentos teóricos del Plan y se establece el modelo de actuación que se propone desde la Consejería de Bienestar Social junto con los principios que lo inspiran.

La segunda parte se corresponde con los Ejes de Intervención:

• Un primer Eje da cuenta de los recursos y medidas, vinculadas al marco normativo de la ley de Salario Social Básico, como estrategia central de inclusión social y que van destinadas a personas en situación o grave riesgo de exclusión.

• El Segundo Eje versa sobre acciones compensatorias destinadas a grupos de personas en situaciones de especial fragilidad.

• El tercero, trata de medidas de refuerzo y reorientación de los sistemas de protección social (empleo, salud, vivienda y educación) hacia las necesidades de las personas en precariedad social.

Siguiendo las recomendaciones de la Unión Europea,  el diseño del Plan Asturiano, se ha realizado a través de un proceso de coordinación  abierta  en el que se ha consultado a las Consejerías de Economía y Empleo; Salud y Servicios Sanitarios; Educación y Cultura; Justicia, Seguridad Pública y Relaciones Exteriores y a la Dirección General de Vivienda de la antigua Consejería de Vivienda y Bienestar Social, recogiéndose sus aportaciones. Así como la aportación de actores sociales y entidades sin ánimo de lucro asturianas a través del órgano Consultivo y de Participación como es el Consejo Asesor de Bienestar Social del PAST.

En Asturias la pobreza, en general, es menor que en la media española, además, la pobreza severa y grave afecta a una parte bastante reducida de la población, especialmente la severa. En el ámbito de la exclusión en nuestro territorio, lo más frecuente es la situación de precariedad, que se caracteriza por una pobreza relativa que hace a quienes la padecen más vulnerables ante el riesgo de caer en la exclusión, pero que no están aún en ella.