Fundación Luis Vives

Los Planes Nacionales de Acción del Reino de España

La Estrategia Europea para la Inclusión Social ha tenido en España un reflejo cuasi automático en
la elaboración de los Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social (PNAin).  Desde su aprobación, se han aprobado 4 PNAin: 

• 2001-2003
• 2003-2005
• 2005-2006
• 2006-2008

Para una explicación más detallada de cada plan puede consultar el "Cuaderno Europeo 4: Poniendo en práctica la Estrategia Europea para la Inclusión Social, del plano europeo al plano local" (p. 71 a 75).

Para más información consulte la página web del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: http://www.mtas.es/inicioas/inclusion.htm

Los planes de inclusión social autonómicos

Desde finales de los años 90 y principios del 2000, la mayoría de gobiernos autonómicos han promovido planes de inclusión social para luchar contra la pobreza y la exclusión social en sus territorios.  En 13 de las 17 Comunidades Autónomas se ha aprobado al menos un plan de inclusión social.

Las regiones que tomaron la iniciativa fueron La Rioja, Castilla la Mancha, Navarra y Canarias quienes
aprobaron planes con anterioridad a la Cumbre de Lisboa del 2000.

La siguiente ola de planes se aprobó entre los años 2002-2003, coincidiendo con la aprobación de los primeros Planes de Acción para la Inclusión bajo el marco de la Estrategia Europea de Inclusión Social. Entre ellos cabe destacar el de Galicia cuya ejecución finalizó en el 2006 y cuyos resultados y pertinencia ya han sido evaluados, permitiendo incorporar al nuevo plan, que cubre el periodo 2007-2013, elementos de mejora.  En el País Vasco, la evaluación del I Plan Vasco de Inserción 2003-2005 se utilizó junto al diagnóstico de situación para la reflexión estratégica del II Plan Interinstitucional para la Inclusión Social 2007-2009.

Otros planes que están siendo objeto de evaluación son los de Andalucía, Aragón, País Vasco y Madrid.  En autonomías como Castilla y León o Extremadura, los planes finalizaron en 2007.

La última ola de planes se aprobó tras la revisión de la Estrategia Europea de Lisboa y aprobación de la Agenda Social Europea. Comunidades Autónomas como Cataluña y la Comunidad Valenciana aprobaron recientemente planes de inclusión social en concordancia con el Plan de Acción para la Inclusión del Reino de España.

En otros territorios autonómicos como lo son Asturias, Murcia o Cantabria ya se está trabajando en un primer plan de inclusión social.

Los planes de inclusión social en las corporaciones locales

Dada la configuración administrativa del Estado español y la creciente descentralización de competencias en materia social al plano autonómico y local, los municipios juegan un papel fundamental en la provisión de servicios a las personas más necesitadas así como en el desarrollo de las políticas sociales.

Buena parte de los servicios sociales, especialmente en aquellos municipios de tamaño grande e intermedio, son gestionados bajo la competencia municipal.  Esto implica que los ayuntamientos emprendan medidas y planes especialmente dirigidos a la lucha contra la exclusión.

Algunos municipios, especialmente de mayor tamaño y con mayor capacidad presupuestaria para actuaciones en materia social, han ordenado el conjunto de medidas que van poniendo en marcha en planes municipales de inclusión social. Este es el caso, por ejemplo, del Ayuntamiento de Barcelona, que aprobó su primer plan en 2004 con una duración de 3 años.