Fundación Luis Vives

La Confederación Europea de ONG de Emergencia y Desarrollo (CONCORD), refleja en su último informe, Aid Watch 2008, las deficiencias mostradas por la Unión Europea a la hora de garantizar su aportación a la ayuda humanitaria contra la pobreza en el mundo: "no sólo se ha producido un ligero descenso en la contribución internacional en la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), sino que los Gobiernos nacionales suelen inflar sus cifras, insertando en ellas datos no relacionados directamente con los proyectos de desarrollo".

A pesar de que CONCORD reconoce "positivamente" los compromisos de ayuda de la UE, cree que ésta "no va por el buen camino para cumplir sus propios objetivos, ya que se necesita un esfuerzo para mejorar la calidad de su ayuda y cumplir los compromisos en materia de cantidad de la ayuda con dinero destinado realmente a eso, sin inflar las cifras".


Cifras desalentadoras

Según las cifras que maneja la confederación, publicadas en abril de este año, la perspectiva que ofrecen los números es, cuanto menos desalentadora: no sólo se ha experimentado un descenso de la cantidad de la AOD, sino que "durante el año 2007 deberían haberse producido incrementos significativos para alcanzar los objetivos oficiales".

La confederación destaca que, de entre los 27 Estados miembro de la UE, sólo nueve de ellos, entre los que se cuenta España, aumentaron el porcentaje de su AOD entre 2006 y 2007. Austria, Alemania, Bulgaria, Dinamarca, España, Estonia, Lituania, Luxemburgo y Rumania incrementaron su aportación al desarrollo, frente a "espectaculares caídas" de varios países con una mayor historia de provisión de ayuda. "Grecia, Italia y Portugal todavía languidecen por debajo de sus objetivos de 2006", destacó la organización.

CONCORD detalla en su informe los amplios contrastes entre los estados donantes, y advierte de que muchos de los antiguos y nuevos Estado miembro no van camino de cumplir sus objetivos para 2010, según estimaciones oficiales. Sólo nueve de los gobiernos de la UE han respetado el compromiso que realizaron el año pasado en el Consejo Europeo de introducir calendarios públicos para incrementar anualmente la ayuda. "Esta situación es claramente inaceptable", apunta la confederación.

Cifras hinchadas

La organización detalla que los países de la Unión Europea invirtieron casi 8.000 millones de euros, que teóricamente conformaban el 17% de la AOD europea, y que en realidad se encontraban insertos en partidas que no formaban parte de la ayuda - tales como cancelación de deuda o apoyo a refugiados o a estudiantes-.

"Un año después, los gobiernos europeos aún no han alcanzado el objetivo común para 2006 del 0.39% del PNB", según CONCORD, que insta a los Gobiernos de la UE a que dejen de "inflar sus cifras de AOD, proporcionar a sus ciudadanos una imagen real de sus contribuciones y concentrarse en aumentar las inversiones auténticas, programadas y transparentes". De seguir esta tendencia, "la UE habrá invertido 75.000 millones de euros menos de lo comprometido entre 2005 y 2010".


CONCORD insta a los países donantes a seguir las siguientes recomendaciones:

• Resistencia a la tentación de inflar aún más sus cifras durante los próximos años, evitando tener en cuenta otros elementos que no forman parte de la ayuda, tales como los presupuestos de migración o seguridad.
• Un aumento de la cantidad de la ayuda real para cumplir sus objetivos de 2010 y 2015. Para ello cada país deberá establecer "calendarios anuales para alcanzar los objetivos acordados", e incrementar los esfuerzos "para proporcionar una ayuda más eficaz y establecer objetivos adicionales que superen el mínimo de los estándares internacionales”.
• Una mejor labor oficial de cara al público, logrando una mayor apertura y transparencia en la gestión de la ayuda. Para ello, la organización recomienda incluir la distribución oportuna de la información, en particular durante las negociaciones de la ayuda, así como "la distribución detallada y oportuna de la información sobre los desembolsos y la adopción de una política de publicación automática de todos los documentos con un régimen estrictamente limitado de excepciones".
• "Evaluación de la ayuda de forma realmente independiente", apoyando a los organismos independientes, y cumpliendo sus compromisos de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, mediante la inclusión de estos asuntos en la agenda del desarrollo.