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Fundación Luis Vives



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Nº  2  /  ENE - ABR 2006

Revista Española del Tercer Sector

The governance of public and non-profit organizations—what do boards do?

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Chris Cornforth (Coord) (2003),
Routledge, Londres

El problema del gobierno corporativo, central en la agenda de responsabilidad social de la empresa, ha llegado a las organizaciones no lucrativas. Cualquiera que trabaje en el patronato o junta directiva de cualquier organización conoce la importancia del “gobierno responsable” de sus componentes. En este libro, se hace una reflexión sobre cómo estos órganos colegiados tanto en organizaciones públicas como privadas llevan a cabo las tareas asignadas. Para centrar el tema, el libro comienza ofreciendo una descripción detallada de las tensiones que viven los órganos de decisión, así como las paradojas que enfrentan a los directores ejecutivos con estos órganos. Se relata también la historia de estos órganos de decisión y cómo han ido evolucionando con el tiempo, especialmente, con el crecimiento de estas organizaciones. Se observa que el tamaño de la organización tiene una notable influencia en estos órganos colegiados, ya que determina el número de componentes, la existencia de descripciones detalladas de los perfiles de cada miembro, y facilita la captación de nuevos componentes.

El libro analiza, después, algunos de los elementos relevantes en el “gobierno responsable” de entidades no lucrativas: efectividad, representatividad, rendición de cuentas y formación de alianzas. Estas alianzas (redes, consorcios, federaciones) son tanto más relevantes hoy cuanto que sirven para gestionar y gobernar una variedad de organizaciones. De todos estos, el tema de la representatividad de todos los stakeholders o partes interesadas aparece como uno de los problemas fundamentales en el gobierno de entidades no lucrativas. Una de las preocupaciones esenciales en el sector es si los miembros de Patronatos y Juntas son las personas que deben gobernar la organización. Más aún, en muchas organizaciones este problema ni se plantea, ya que la dificultad para encontrar a ciudadanos dispuestos a tomar parte en estas Juntas les hace aceptar con gusto cualquier ofrecimiento de participación, sin entrar a considerar los problemas de representatividad. El libro analiza con detalle este aspecto y sus posibles ramificaciones e implicaciones, dejando siempre en el aire la pregunta ¿no deberían participar los beneficiarios en los órganos colegiados de toma de decisiones?

Uno de los elementos novedosos de este libro es que incorpora una investigación empírica. Los autores han participado como observadores en varias Juntas y reuniones directivas, analizando el contenido del orden del día, la interacción entre miembros de la Junta y directores ejecutivos, a los que también han entrevistado por separado. Por último, se ha examinado la documentación disponible para los miembros de la Junta antes de su celebración.

El análisis de estos datos les lleva a categorizar el comportamiento de los miembros de los órganos de gobierno en líderes y seguidores; categorías que emergen con mayor nitidez durante las épocas de crisis en la organización. Por otro lado, los autores estudian con mayor profundidad el comportamiento de miembros directivos y ejecutivos de la organización. Una de sus conclusiones es que ambos prefieren una cierta ambigüedad en la definición de su rol, ambigüedad que lleva aparejada cierta flexibilidad para, por ejemplo, establecer prioridades en las tareas encomendadas. Se observa también un cierto grado de duplicación en las tareas de unos y otros. Por tanto, los autores plantean la necesidad de establecer en cada caso quién debería hacer qué y cuando debería hacerlo.

Por ultimo, se ofrece una descripción de cómo estos órganos de decisión se ven afectados por ciertas variables internas y externas. Se incide, también, en la relación entre órganos directivos y personal, un punto fundamental al hablar de gobierno corporativo, así como las tensiones que se manifiestan según el tipo de órgano (por ejemplo, representativo frente a profesional; entre los que mantienen una orientación a resultados y los que “se resignan” a los que se obtienen) y los estilos de dirección (por ejemplo, controlador frente a colaborador). El libro concluye proponiendo a los miembros de estos órganos una reflexión estratégica sobre su realidad, desarrollo y necesidades, de forma que puedan mejorar sus capacidades y desempeño, contribuyendo, sin duda, a fortalecer la organización.

Carmen Valor
Profesora Colaboradora Universidad Pontíficia de Comillas - ICADE