España ha pasado de ser un país emigrante a un país de inmigración en un breve plazo de casi tres décadas. El crecimiento económico español, su posición en el sur de la UE, la crisis de economías subdesarrolladas y emergentes y la aceleración de los movimientos de personas, mercancías y capitales que conlleva la mundialización son, entre otros factores, las causas que han hecho de España un país de asentamiento progresivo para importantes contingentes de personas de la UE y, sobre todo, de países del este de Europa, África del norte y subsahariana y, de manera notable, América Latina.

Gestionar la inmigración es, de este modo, un reto para las políticas públicas y una oportunidad de construir en los años venideros una sociedad de acogida con elevada capacidad de integración social. No sólo se trata de evitar los conflictos sociales que han tenido lugar en otros países de la UE, de cuya experiencia es necesario aprender, sino también, y de manera particular, de diseñar aquellas políticas públicas y desarrollar aquellas actitudes sociales que favorezcan una sociedad que acoge y que no asimila, que asume los valores de las culturas diversas que conlleva el flujo de inmigración pero que,  al mismo tiempo, construye un espacio común de valores sociales y derechos sociales y políticos, es decir, de derechos humanos.

El debate sobre el fenómeno migratorio y sus consecuencias está en el centro de las políticas públicas y en las preocupaciones de los ciudadanos, bien es verdad que cargadas a menudo de estereotipos y falsas imágenes sociales. La Revista Española del Tercer Sector considera un reto la construcción social de un sistema de integración social de los inmigrantes, particularmente de los procedentes de países emergentes. Este número monográfico es la contribución que hace la revista a este reto desde la perspectiva de analizar críticamente el fenómeno de la inmigración y, al mismo tiempo, mediante el rigor del conocimiento favorecer un sistema de integración social que sea capaz de articular la diversidad de culturas y valores en una trama común ya que la inmigración no es un fenómeno económico únicamente sino un fenómeno de amplio espectro en el que los procesos de inserción social en la escuela, en los servicios públicos y, en general, en la sociedad han pasado al primer plano de la agenda social y política de España.

Cuatro trabajos abren el debate social y científico sobre el fenómeno de la integración social de los inmigrantes:

En primer lugar, el trabajo de Ángeles Solanes, desde la perspectiva de la filosofía del derecho, analiza la gestión de la inmigración en base al principio de igualdad de derechos. La incorporación de los inmigrantes al disfrute de los derechos civiles y laborales así como los derechos sociales en igualdad con los españoles se convierte en un reto exigible desde los derechos humanos. En este reto el Tercer Sector juega un papel crucial como complemento activo del Estado y no sólo como descarga asistencial de la inmigración. La autora se plantea la necesidad de una rigurosa coordinación entre todas las Administraciones Públicas (Centrales y Territoriales) con el fin de hacer una gestión global, coherente y coordinada del proceso de integración.

El artículo de los profesores de la Unidad de Políticas Comparadas del CSIC -  Francisco Javier Moreno, Ana Arriba y Luis Moreno  analiza la posición de España en el sistema internacional de migraciones y los retos que se plantean desde el punto de vista de la protección social. Los autores realizan un recorrido por los procesos de integración social en el Estado de Bienestar, especialmente los referidos a educación, sanidad, vivienda y servicios sociales, destacando la importancia que supone la integración laboral y en el sistema de Seguridad Social. Los problemas de percepción social así como de sostenibilidad financiera y demográfica son finalmente objeto de análisis y valoración.

Los otros dos trabajos de la primera parte de la revista abordan temas de tipo sectorial. Así, las profesoras Amparo González y Laura Morales, analizan la integración política de las asociaciones de inmigrantes desde una perspectiva teórica y aplicada al caso del municipio de Madrid (en base a un censo de 147 asociaciones) en la que demuestran mediante un sistema de indicadores las potencialidades (contactos y participación política efectiva) y frenos a la integración política.

El trabajo de la profesora Raquel Martínez Buján, de la Universidad Carlos III, analiza el papel de la mujer inmigrante no comunitaria en los cuidados de larga duración de personas mayores dependientes comparando los casos de las ciudades de A Coruña y Pamplona. Este colectivo ha sustituido progresivamente en los últimos años a la mujer española cuidadora que, sin perder el control y responsabilidad de los cuidados, ha transferido la labor cuidadora diaria a la mujer inmigrante que, en parte, está integrada en la Seguridad Social y, en mayor medida, en la economía informal. Un contingente importante de la regularización de extranjeros de la primavera de 2005 ha estado constituido precisamente por las mujeres inmigrantes cuidadoras. 

En la sección de Panorama se analiza la vertiente internacional o global del problema de la inmigración. En primer lugar, mediante una mirada global del fenómeno a través de los análisis que la OCDE realiza regularmente sobre el fenómeno. Esta mirada global es la que realiza Pierre Garson. Por otra parte, un estudio de caso singular como es el fenómeno migratorio en la frontera sur de los Estados Unidos y el norte de México que con especial detalle analizan los profesores Cornelius (Universidad de California, San Diego) y Salehyan (Universidad Texas del Norte).

En la sección de Notas y Colaboraciones se recogen, por una parte, las opiniones de una consulta realizada a representantes de ONG que trabajan con inmigrantes no comunitarios: Blanca Ruiz (Red Acoge), Agustín Gutiérrez Caritas Española),  Juan Antonio Segura Lucas (CEPAIM), Raúl Báez Quintana (Cruz Roja) y Raúl Jiménez Zavala (Asociación Rumiñahui Hispano Ecuatoriana). La consulta recoge las opiniones sobre los retos que afronta la inmigración en España, el papel de las ONG ante el fenómeno migratorio y la integración social del inmigrante y, finalmente, la valoración de las políticas de la UE y España en la actualidad y de cara al futuro.

Por otra parte, y en esta misma sección, se han recogido las opiniones de expertos sobre la situación de la inmigración en varios países de la UE de suerte que puedan contribuir al debate social y científico en España. En concreto, este número 4 recoge las opiniones sobre la inmigración en Italia (Bruno Dicoli), Alemania (Vicente Riesgo) y Francia (Catherine Wihtol de Wenden). En dichas aportaciones los autores analizan el modelo migratorio de cada país, sus éxitos y fracasos así como sus desafíos futuros en el contexto del modelo social europeo.

En la sección Reseñas se integran los análisis de varios textos de interés científico y social. En primer lugar, un análisis del libro de Barman (2006) “Confianza y temor en la ciudad. Vivir con extranjeros” revisado por Belén Fernández Suárez de la Universidad de A Coruña. En segundo lugar, el libro “De la España que emigra a la España que acoge” de la Fundación Largo Caballero, analizado por Montserrat Golías. También se analiza el trabajo de Calavita (2005) Immigrants at the Margins. Law, Race and Exclusion in Southern Europe, revisado por Antía Pérez Caramés. Finalmente, Carmen Voces analiza con detalles el trabajo realizado por varios autores bajo el título Estrategias y actitudes de aculturación: La perspectiva de los inmigrantes y de los autóctonos en Almería (2004).

En la sección Documentos se han analizado dos textos importantes sobre el fenómeno de la inmigración. El primero, de la Fundación la Caixa, coordinado por los profesores Aja y Díez en el que se analizan los distintos “sistemas de regulación de la inmigración” en los países miembros de la UE. El segundo, un texto para el debate de CEAR, Cáritas y la FEMP en el que se propone plantear un “consenso social básico sobre el proceso de integración de los inmigrantes de cara al año 2020” analizando los déficit actuales en campos como la salud, la vivienda, la religión o el mercado de trabajo, entre otros, y proponiendo un elenco de políticas públicas que puedan hacer exitoso el proceso de asentamiento a largo plazo más allá de cualquier género de asimilacionismo o dejación del reto de la inmigración al azar.

Finalmente, se presenta una selección bibliográfica de libros y artículos así como enlaces web que pueden ser de utilidad para el lector interesado en el fenómeno de la inmigración, con particular referencia a la integración social.