CONTEXTO

Hace casi una década que en España comenzaron a diseñarse los Planes de Inclusión; desde entonces se han introducido en las políticas sociales que actúan en todos los niveles de la Administración; estas estrategias han permitido mejorar la atención en aspectos parciales, pero no han reducido sustancialmente las tasas de pobreza y exclusión.

La actual coyuntura de crisis económica constituye un desafío para ese proceso, a través del cual los planes de inclusión habían calado, extendiéndose en el ámbito municipal. Sin embargo, este contexto de crisis no debería hacer retroceder hacia el asistencialismo, la improvisación o la descoordinación. Por el contrario, es una crisis social de la que se saldrá más eficazmente si, precisamente, se activan planes que multipliquen los actores inclusores y la rentabilidad social de los recursos.

Habiéndose confirmado el fracaso del modelo productivo y de inclusión de los últimos quince años para reducir la pobreza, esta crisis es una oportunidad para una reforma en profundidad de nuestro modelo de inclusión social. Los Planes de Inclusión son un eficaz instrumento para diagnosticar con mayor profundidad; para generar alianzas en las que participen y sumen lo mejor de sí los distintos actores sociales y para abrir nuevas metodologías y proyectos que incidan más hondamente en la calidad de vida de las personas, sus familias y comunidades.

LA RIOJA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL

Según datos de la Memoria 2008 de la Consejería de Servicios Sociales del Gobierno de La Rioja, un total de 61.595 personas viven por debajo del umbral de la pobreza. En lo que se refiere a la situación de pobreza severa, La Rioja es la comunidad con el índice más bajo, un 0.8%* y le sigue Asturias.  

El Gobierno de La Rioja elaboró el Plan de Acción Contra la Exclusión Social (1998/2002) como marco de referencia donde se establecían los objetivos y medidas para prevenir las situaciones de marginación social. El Plan se estructuraba en dos partes: una primera donde describía la situación demográfica y económica de La Rioja y el marco de referencia, y una segunda, con los objetivos y medidas propuestas para conseguirlos, así como los organismos implicados en su ejecución. En la actualidad el Gobierno de La Rioja se rige por el Plan Nacional de Acción para la inclusión social del Reino de España.

El Consejo de Gobierno ha aprobado distintos planes integrales como el II Plan integral de Inmigración de La Rioja 2009-2012 que prevé la ejecución de 49 objetivos y 121 medidas en Servicios Sociales, Salud, Educación, Vivienda, Juventud, Empleo y Relaciones Laborales, el III Plan integral de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia 2007/2010 y el III Plan Integral contra la Violencia de Género 2006-2009.

*Datos del Informe de la Inclusión Social 2008 en España de Obra Social Caixa Catalunya que toma datos de 2006.

Fuentes:

 Gobierno de la Rioja
INE, Encuesta de Condiciones de Vida