Origen del Método Abierto de Coordinación (MAC)

En noviembre de 1997 se celebra la Cumbre Europea de Luxemburgo donde se acuerda el diseño de una Estrategia Europa de Empleo (EEE) para el conjunto de países miembros. Dentro de esta estrategia en el marco de la política de empleo se inicia un nuevo método de trabajo conocido como Método Abierto de Coordinación (en adelante MAC) con la finalidad de fomentar la coordinación y el aprendizaje mutuo entre los Estados miembros. El MAC permite que los actores implicados dispongan de un mecanismo flexible para el intercambio de prácticas, el aprendizaje y la coordinación con el debido respeto a la subsidiariedad de cada miembro.

 La aplicación del MAC dentro de las políticas dirigidas a la protección e inclusión social se conoce como MAC Social y surge como consecuencia del objetivo estratégico del Consejo Europeo de Lisboa de 2000: la búsqueda de una mayor cohesión social a través de las siguientes acciones:

1. Reforzar el compromiso político y la visibilidad: fijando metas específicas a evaluar a través de una serie de indicadores compartidos. Con el fin de recoger la diversidad, la realidad nacional y los diferentes puntos de partida cada Estado miembro tiene la capacidad de definir metas cuantitativas nacionales.  
   
2. Fortalecer la interacción positiva con otras políticas de la Unión Europea, integrando los aspectos sociales a otras políticas y fomentando la transversalidad y la coordinación horizontal.  
   
3. Consolidar las herramientas de análisis gracias a la utilización del programa PROGRESS y a una mayor implicación de la comunidad científica.  
   
4. Potenciar la responsabilización mediante la evaluación inter pares, el aprendizaje mutuo y la implicación de todos los agentes pertinentes.

Aplicación del MAC en España

Así como la Estrategia de Lisboa ha destacado la necesidad de articular un conjunto de objetivos comunes de actuación y la elaboración de una herramienta de coordinación, aprendizaje, evaluación e intercambio de experiencias a nivel estatal no se implanta el Método Abierto de Coordinación Social. De esta manera no se cuenta con un desarrollo de una herramienta que busque la interelación entre los diversos planes autonómicos existentes en estos momentos en el Estado español, de igual forma no existe una serie de indicadores conjuntos que sirvan para evaluar el desarrollo, impacto y evolución de estos planes.

La Unión Europea ha destacado el papel de los entes locales en la lucha contra la exclusión social, aunque son pocos los Estados miembros que han desarrollado planes de inclusión social a nivel local. En el caso español nos encontramos con la generación de diferentes planes a nivel de las comunidades autónomas pero no llegando siempre a la concreción local o municipal.

Los procesos de exclusión social y sus efectos tienen su manifestación en el ámbito local, son los propios municipios los que disponen del conocimiento e información de los casos y tipos de exclusión que se están reproduciendo en su territorio. Es desde esta proximidad de acción desde donde se puede conseguir una mayor eficacia y eficiencia de las distintas actuaciones que buscan la erradicación de la pobreza y la exclusión social, si bien cabe señalar que desde el ámbito local no se dispone de todas las competencias necesarias para conseguir una actuación integral, lo que deriva en la obligación de coordinarse con el resto de administraciones presentes en el municipio.

Ejes a debatir

• ¿Cómo superar la falta de transferencia de información entre las distintas áreas, departamentos y concejalías a nivel interno de la propia administración local?
• ¿Y en relación con otras administraciones con competencias en el territorio?
• ¿Es necesario un Método Abierto de Coordinación entre las diferentes autonomías?
• ¿Cómo acercar a las personas excluidas o en riesgo de exclusión a los procesos de participación?
• ¿La participación en los Planes de Inclusión Social a nivel local deben ser informativos, consultivos o vinculantes?
• ¿La participación de las personas excluidas debe de darse en todas las fases de un Plan Local de Inclusión? ¿Por qué?