Contexto

Los servicios públicos están en muchas ocasiones excesivamente departamentalizados y se muestran incapaces de desarrollar el potencial sinérgico que una actuación conjunta podría alcanzar.

Por otra parte, el estado de descentralización, multinivel, de todas estas políticas plantea un panorama complejo y desigual:

• Algunas competencias relevantes en este contexto están situadas en el nivel central, como las prestaciones de desempleo o las pensiones.
• Muchas en el nivel autonómico, como salud, educación, políticas activas de empleo o vivienda, aunque coordinadas a nivel nacional (con la excepción de los servicios sociales), y entre éstas, algunas situadas entre el nivel autonómico y local, según la opción que la respectiva Comunidad Autónoma haya tomado en cuanto a la delegación de competencias en el nivel local.
  
• Además, ocurre que en el nivel local, y particularmente en los casos de municipios de pequeño tamaño, la existencia de entidades supramunicipales (mancomunidades, diputaciones, cabildos, consejos comarcales...), para la organización de servicios públicos obliga a establecer una coordinación horizontal adicional.
  
• Finalmente, la participación en la prestación de servicios por parte de agentes privados, ya sea con o sin ánimo de lucro, de empresas y del Tercer Sector, así como por parte de sindicatos o de la propia ciudadanía, hace necesaria la colaboración e integración de procesos y acciones.

Debate en torno a la coordinación y trabajo en red

• ¿Qué parte de la falta de operatividad es debida al desencuentro entre la visión política y la visión técnica dentro del mismo nivel territorial y/o de diferentes niveles territoriales?
• ¿Qué parte es achacable a dificultades de coordinación de carácter estrictamente técnico?
• ¿Cómo se gesta el enfoque “de abajo a arriba”, cuándo y en qué condiciones surge esta propuesta?
• ¿Es necesario que llegue “arriba” (al nivel político) y que se institucionalice, o puede mantenerse y conseguir resultados por sí mismo?
• ¿Cómo y con qué papel integrar al Tercer Sector, al sector privado y a la sociedad civil?
• ¿Qué ventajas e inconvenientes presentan las estructuras horizontales de coordinación (donde el peso de cada miembro es el mismo) frente a las jerárquicas?