Contexto: estructura actual del mundo rural en España

1. Municipios de menos de 100 habitantes (un total de 1.036) que suman en España tan solo 62.234 habitantes, o lo que es lo mismo, el 0,1% de la población, aunque el 12% de los municipios españoles. Son sin duda, los más desvalidos y olvidados, además de los más envejecidos y dependientes. Buena parte de ellos están a punto de desaparecer.
   
2. Municipios de 100-500 habitantes que mantienen pautas análogas de comportamiento en cuanto a las dinámicas demográficas, pero ofrecen una densidad que roza el umbral del abandono. Suman en conjunto 680.432 habitantes, pero sus 2752  municipios representan el 34% del total. Aunque ligeramente menos envejecidos y con algunos servicios puntuales, también padecen la servidumbre de la soledad y de la desatención pública y social. En conjunto estas dos subdivisiones afectan al 47% de los municipios rurales y, aproximadamente, a algo más del 50% del territorio español.  
   
3. Municipios de 500-2.000 habitantes. Suponen un ámbito rural intermedio, amplio y heterogéneo, con desigual presencia en las Comunidades Autónomas. Mientras en Castilla y León continua el modelo demográfico anterior, comunidades como Extremadura y Andalucía nos presentan una mayor cohesión demográfica y de los servicios. Su densidad supera por término medio los umbrales de abandono y sus 2.011 municipios suman el 25 % del total, y representan el 4,6 % de la población española y el 30% de su territorio. Una situación complicada, en cualquier caso, y en particular para los municipios rurales por debajo de los 1.000 habitantes que siguen acumulando pérdidas y déficits notables en sus servicios.
   

Contexto: evolución de las pérdidas demográficas

A nivel nacional se distinguen dos situaciones:

1. Ausencias por encima del 100%:
• Áreas rurales profundas con una población inferior a 100 habitantes donde los valores de las pérdidas suponen el 300% de su población actual. Porcentaje que indica claramente la situación crítica y real que tienen estas áreas para retener a su propia población, donde incluso la propia población vinculada real está por debajo de esa cifra, 221%.
  
• Municipios con una población entre 100-500, representan una situación análoga ya que también han visto cómo sus habitantes han emigrado y las ausencias suponen el 121% de la población residente. En esta zonas la tasa de población vinculada (171%) está por encima de las pérdidas.  
  
2. Ausencia por debajo del 100%:

 Son los de 500 hasta 5.000 habitantes, con una complejidad de circunstancias difíciles de clasificar.

• Municípios más rurales: tienen menos de 2.000 habitantes y pierden más del 50%.
• Municipios semirubanos o semirurales: tienen más de 2.000 habitantes y el porcentaje de perdidas es del 12%.
  

En todos ellos la población vinculada real está entre el 130-150%. Estos umbrales nos muestran de forma generalizada grados de elevado envejecimiento, por encima del 40% en los núcleos por debajo de 100 habitantes, con diferencias internas notables que guardan estrecha relación con los problemas de la dependencia o con las asimetrías y estrangulamientos endógenos. Asimetrías que reflejan una masculinización en las edades de trabajo y una “feminización del envejecimiento”.

En las cohortes superiores a 65 años el envejecimiento femenino es una realidad debido a la mayor esperanza de vida de la mujer, viéndose reforzada su incidencia en los más pequeños. Debe tenerse en cuenta, además, las circunstancias de discriminación de género que vienen arrastrándose y que no se han logrado atenuar con la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Existen desequilibrios que tienden a mantener los roles femeninos y masculinos tradicionales, infravalorando la aportación real de la mujer tanto en la asunción de las tareas familiares o domésticas como en su contribución profesional y económica.

Ejes a debatir

• Corrección de los criterios de definición del mundo rural utilizados hasta el momento.
  
• Servicios Sociales en el mundo rural: entre la proximidad y la lejanía. 
  
• Ámbitos de intervención prioritarios: retos e insuficiencias
• Acceso a los servicios básicos y equipamientos: una tarea pendiente e incompleta
• Carácter bisagra de los servicios relacionados con los intangibles, el patrimonio y la dimensión ecocultural
• Adaptación de los servicios públicos a los cambios del mundo rural.
  
• Pobreza y exclusión social en el mundo rural.
• Políticas europeas.
• Envejecimiento y educación.